中國的破產(chǎn)法因為只涉及企業(yè)破產(chǎn)，并未提到自然人破產(chǎn)，一直被認為只是“半部破產(chǎn)法”，而這一局面將發(fā)生改變。

7月16日，國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，研究建立個人破產(chǎn)制度，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。

中國證券報獲悉，下一步，破產(chǎn)法修改將加速，個人破產(chǎn)法是重點，有可能將在部分地方啟動試點。

個人破產(chǎn)制度要推出了？

個人破產(chǎn)是什么？是不是意味著不用還錢了？

個人破產(chǎn)，是指作為債務(wù)人的自然人不能清償其到期債務(wù)時，由法院依法宣告其破產(chǎn)，并對其財產(chǎn)進行清算和分配或者進行債務(wù)調(diào)整，對其債務(wù)進行豁免以及確定當事人在破產(chǎn)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。

而當下，中國的破產(chǎn)法其實只是“半部破產(chǎn)法”，因為只涉及到企業(yè)破產(chǎn)，并沒有提到自然人破產(chǎn)。隨著《方案》的下發(fā)，建立個人破產(chǎn)制度已箭在弦上。

從《方案》來看，由四部門分工負責分步推進建立自然人破產(chǎn)制度。

破產(chǎn)法體系的重要補充

中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，從政策層面、司法層面、立法層面等方面來看，現(xiàn)在是建立個人破產(chǎn)制度的好時機。

他指出，人們常說中國只有“半部破產(chǎn)法”，就是因為中國缺少了個人破產(chǎn)法，個人破產(chǎn)法的制定將是對我國破產(chǎn)法體系的重要補充。市場經(jīng)濟的主體不僅有企業(yè)，更包括億萬自然人、商自然人。這些主體都會有各類各樣的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在自身的債務(wù)超過一定限度的情況下，都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。對那些“誠實而不幸”的債務(wù)人更要有債務(wù)豁免機制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予債務(wù)人重新開始的機會，清理市場信用垃圾，促進資源的合理配置和有效利用。

李曙光指出，完善個人破產(chǎn)制度，應(yīng)出臺一系列的配套制度。他建議，下一步應(yīng)建立豁免制度、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移欺詐制度、追索制度以及對個人家庭價值的保護等問題，從制度設(shè)計上需更多地考慮老人、婦女和兒童利益。這其中，最重要的是財產(chǎn)豁免的標準，比如符合某些條件的可以豁免債務(wù)，而“假破產(chǎn)”則將會坐牢。此外，個人破產(chǎn)的適用范圍，如何防止惡意破產(chǎn)以及失信名單制度的都需要進一步完善。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，個人破產(chǎn)制度的探索已經(jīng)有很長時間，社會也對個人破產(chǎn)制度的推出有較為強烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地，將可以有效完善我國破產(chǎn)制度，對推動企業(yè)破產(chǎn)退出，尤其是個體工商戶與個人獨資企業(yè)的退出，將有積極作用。而且個人破產(chǎn)制度的建立，將倒逼金融機構(gòu)審慎發(fā)展個人信貸消費業(yè)務(wù)，既有助于提升金融機構(gòu)信貸安全，也有助于避免過度刺激消費者超前消費。

中國證券報 劉麗靚

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)