每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

近一段時(shí)間以來(lái)，“共同富裕”這一關(guān)鍵詞一直是學(xué)界和社會(huì)熱議的話題。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，在收入分配方面需要出臺(tái)哪些實(shí)招？消費(fèi)、投資等多個(gè)要素，又應(yīng)該如何協(xié)同發(fā)力？ 

10月30日，由中關(guān)村華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦的2021年第三季度宏觀形勢(shì)分析會(huì)在北京舉行。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，圍繞共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑這一話題，各界專家展開(kāi)了熱烈討論。

“抑高”要先把已有的稅收制度做到位

完善收入分配制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬在會(huì)上分析，調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。要繼續(xù)大幅度提高全體人民的富裕水平。要“促中、保低、抑高”，縮小居民收入和財(cái)產(chǎn)分配差距。 

具體來(lái)看，在壯大中等收入群體中，目標(biāo)群體主要應(yīng)針對(duì)目前在低收入人群中的收入較高的15%，基本上對(duì)應(yīng)目前在城市務(wù)工的農(nóng)民工群體。另外低收入群體中還有46%的人收入水平高于中等收入下線標(biāo)準(zhǔn)50%，這也可以成為未來(lái)15-20年我國(guó)中等收入的潛力人群。要?jiǎng)?chuàng)造條件使他們未來(lái)進(jìn)入中等收入群體。

而“促中”的關(guān)鍵是要推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，包括在已出臺(tái)基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)基本公共服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。以“現(xiàn)居住地”“轄區(qū)內(nèi)”等作為重要的服務(wù)半徑，推動(dòng)居民就近就地享有基本公共服務(wù)等。 

馮俏彬還分析，“提低”是把低收入人群的保障做好。關(guān)鍵還是要鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，特別是全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)之后后續(xù)的政策體系支持，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。

而“抑高”則是加強(qiáng)對(duì)高收入規(guī)范的調(diào)節(jié)。這不是意味著現(xiàn)在就要對(duì)高收入出臺(tái)多少新的、專門(mén)性稅收制度，而是要先把已經(jīng)有的稅收制度做到位，使高收入者承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的那部分稅負(fù)，提高社會(huì)的縱向公平。

要進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康則在會(huì)上分析，做大蛋糕，推進(jìn)共同富裕還要進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資。

他指出，擴(kuò)大內(nèi)需必須是以投資帶出發(fā)展的后勁，帶出消費(fèi)潛力的調(diào)動(dòng)。 

賈康舉例分析，在現(xiàn)實(shí)生活中，公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地下綜合管廊的海綿城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中各個(gè)區(qū)域的冷鏈建設(shè)、老百姓實(shí)際生活中息息相關(guān)的老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)停車位問(wèn)題等，都需要由有效投資解決。

“而有效投資的機(jī)制，必須是政府有限資金‘四兩撥千斤’，以PPP、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財(cái)政貼息、政策性信用擔(dān)保等方式，把社會(huì)資本的積極性調(diào)動(dòng)出來(lái)，真正形成高質(zhì)量的投資，體現(xiàn)它‘有效’特征的機(jī)制創(chuàng)新，從而把這條路越走越寬。”賈康在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

封面圖片來(lái)源：新華社記者姜克紅攝